解放思想  你谈  我谈  大家谈（五）

编者按:4月29日公司举行“解放思想大家谈”论坛，与会人员分别就“从公交服务问题看加快落实公交优先的必要性”、“改善民生，合理解决老人乘车问题”、“建立科学合理的燃料成本上涨应对机制”三个专题进行研讨，为解决难题各抒己见。

从公交服务问题看加快落实公交优先的必要性
★企业对员工的管理、培训、考核方式要进行新的探索，进一步加强对营运服务的管理力度。一是深入开展“友爱在车厢”活动，促进员工与乘客之间的和谐关系；二是激励员工争先创优，推进创建文明行业、品牌线路、星级驾驶员评定活动，激励员工在岗位上充分发挥主观能动性，提高驾驶员优质、规范服务的意识和水平；三是根据行业特点不断完善企业内部的各项规章制度，对驾驶员的安全操作、服务质量进行全方位的考核、培训和教育；四是不断优化公交线网，科学调度车辆，方便群众出行；五是探索把对司机既考核安全服务又考核经济指标的方式向主要考核安全服务的方式转变。
★积极推进公交资源整合，通过优化调整线网和深化企业内部改革，有效降低生产成本和管理成本。
★建议学习借鉴国内外先进地区和城市的经验，明确公交定位，加快公交优先政策的落实，从根本上改善公交从业人员的福利待遇，稳定公交驾驶员队伍。
★解决公交优先问题，首先应该是解决道路优先权的问题。
★出现乘车难问题与道路建设跟不上有很大关系，广州市财政对公交优先方面的投入与前些年比有所减少，cf 市委市政府提出“富民优先，民生为重”，市交委提出“关注民情，了解民意，体现民心”等都体现了政府对民生问题的高度关注，而公交出行问题则是一个很大的民生问题，要体现公交优先，政府要尽快明确公交行业的定位问题。一是不断优化调整线路，满足市民出行需求；二是市财政要有公交优先的立项；三是真正发挥公交专用道的功能，切实解决执法者对违规使用公交专用道的执法不严问题，并尽快落实BRT建设。
★目前，广州市交通安全形势非常严峻，主要是车辆急剧增多，道路建设（设施）以及驾驶员、执法人员的交通意识跟不上。我们公交企业作为一个专业单位，广大驾驶员应该首先围绕满足市民对公交最基本的安全、快捷要求做好相关工作。

改善民生，合理解决老人乘车问题
★企业必须加强内部管理改革，采取一切可行方法进行增收节支，向政府力争解决老人乘车的补贴到位。
★加强对驾驶员进行安全服务教育，驾驶员应发扬尊老爱幼传统美德，不能歧视老人乘车，应关注老人乘车安全，改善服务态度，服务好广大乘客。
★以智能IC卡替代现行的硬卡式老人优待证。
★企业要积极通过人大、政协、舆论等途径反映老人乘车存在问题，结合IC卡的推行，希望政府能关注公交企业的亏损问题，建立补偿机制。
★现时广州地铁老人乘车优惠都是采用IC卡的，而且老人办理此卡时需交一定的按金的，公交也应该采用IC卡形式，至于更换IC卡所需资金建议可以通过政府、企业和个人各出资一部分解决。建议老人应该购买乘车保险或专门成立乘车意外伤亡基金，以此减少公交企业负担。
★现在广州老人证数量非常大，而且又没对其使用限次数或时间，出现大量老人（包括行动不便的老人）在高峰期出行增多，加重公共交通压力，或很短途也坐车，造成公共资源的浪费。而司机的收入与钱箱收入挂钩，车辆在复杂的路面行驶有着多种不确定性因素，老人乘车容易导致客伤事故，大大增加了司机工作压力。老人乘车优惠既定事实，作为司机希望能早日实现IC卡管理，且可以考虑适当限制时间和次数。

建立科学合理的燃料成本上涨应对机制
    ★坚持公交优先发展，强化法规和制度建设，制定广州市可操作性强的相关配套政策，建立公交行业可持续发展所需的资金扶持得到长效的政策保障。
★建立科学的政府对公交事业的补偿和补贴机制（包括：燃料价格上涨、特殊群体优惠或免费乘车、政策性线路、配合政府环保工程更新LPG车辆的贷款产生的利息费用、公交信息化建设等）。
★协调减免公交车辆跨行“零公里”以外公路缴纳的客运附加费、养路费和路桥费。
★加大公交基础设施的统筹规划建设，加大资金的投入力度，加快公交枢纽站场、换乘枢纽站场及一般公交首末站的建设力度，增加公交停车场、保养场的面积和规划。
★政府首先应该认清公交服务的商品性质，现时燃料价格不断攀升，公交票价又不能提高，造成企业经营十分困难。财政对中石化、中石油等有盈利的大型上市公司都有补贴，那对于公交企业也应当适当给予补贴。另一方面，作为公交企业又不是纯粹的市场经营企业，如果是纯粹的经营企业当遇到市场不景气时，可以通过减人、减产，甚至停产来应对，但作为公交企业要减产停产则是不可能，所以应当看到公交企业的公益性质。另外，作为公交企业则要更好利用信息化手段（如GPS等）来降低企业成本，提高有效里程，减少无效里程。
★一方面是依靠政府帮扶。一是政府筹建集停场、保养、加气等功能于一体的公交设施，以减少无效里程、空程等；二是政府在LPG车辆配件国产化方面提供支持；三是设立专项资金，鼓励高校或科研单位研究降低气耗的技术；四是协调好LPG车用气瓶使用年限及检验等问题。另一方面是企业层面要做好以下工作。一是以线路优化为契机，提高营运收入；二是深化企业内部改革，发挥资源整合优势；三是全方位抓好降气耗工作，提高节能降耗意识。
★企业内部建立节能降耗的长效激励机制以应对燃料上涨。一是积极采用先进的节能降耗产品；二是推广节能降耗的标准操作方式；三是落实车辆规范维护，保证良好车质车况；四是完善车辆和人员管理，控制空程以减少燃料成本；五是建立科学定额（指标）机制，做到人人有指标考核。